Elementos de resiliência climática

A urgência da crise climática e os seus impactos crescentes exigem que respondamos com igual urgência para construir adaptação e resiliência, especialmente para as populações que enfrentam os piores efeitos.

No primeiro blog desta série, pedimos um nova abordagem à resiliência climática que responda aos efeitos aceleradores das alterações climáticas através de investimentos centrados nas pessoas que promovem a agência, a equidade e soluções orientadas localmente. Nesta segunda parte, propomos três elementos fundamentais que poderão orientar futuros investimentos em população, saúde e ambiente (PHE), uma abordagem integrada que pode fortalecer a adaptação e a resiliência às alterações climáticas:

1. Maior capacidade dos decisores para compreender e planear as mudanças ambientais, colocando a análise centrada nas pessoas e sensível ao género no centro da adaptação climática.
2. Resiliência comunitária construída através de investimentos inteligentes em termos climáticos que permitem às mulheres e aos jovens uma maior capacidade de acção sobre o seu futuro.
3. Elevação de soluções criativas, lideradas localmente e geridas localmente para as alterações climáticas, com maior responsabilização do governo descentralizado e dos intervenientes não estatais para financiar e fornecer soluções.

Para uma adaptação eficaz às mudanças ambientais, os tomadores de decisão precisam se concentrar nas pessoas

As populações crescem, movem-se, mudam e diminuem de tamanho, exercendo diferentes pressões sobre o ambiente natural. Ao mesmo tempo, o ambiente molda e influencia o tamanho e a composição da população. É um relacionamento complexo. Para planear eficazmente os impactos e as soluções das alterações climáticas, os governos precisam de meios para analisar a dinâmica populacional para além da simples dimensão e crescimento.

Ao integrar dados populacionais no planeamento da adaptação climática, podemos proporcionar uma compreensão mais abrangente da vulnerabilidade e desenvolver meios para a resiliência.

A população global continua a aumentar, ultrapassando 8 bilhões de pessoas em novembro de 2022. Mas ligando o crescimento populacional às mudanças climáticas é uma simplificação perigosa. Embora seja verdade que o crescimento populacional tem sido um dos principais contribuintes para as emissões de combustíveis fósseis que impulsionam as alterações climáticas, estas emissões têm sido amplamente inclinado para países de alta e média renda tanto numa base per capita como agregada.

As áreas urbanas em crescimento, como Lagos, na Nigéria, receberão um número crescente de migrantes climáticos nas próximas décadas.

Além disso, a contribuição do crescimento da população global para as emissões de combustíveis fósseis até 2050 está em grande parte incorporada, uma vez que dois terços do crescimento populacional contínuo de hoje é impulsionada pela dinâmica histórica – o crescimento populacional do passado está a alimentar os aumentos de hoje. Esta dinâmica significa que as mudanças provocadas pelo clima que estamos a viver actualmente e as que ocorrerão nos próximos 30 anos são o resultado de efeitos demográficos passados.

O planejamento da adaptação climática deve incluir a população: reenquadrando e revitalizando o “P” no ESP

No entanto, o papel complexo que a população desempenha nas alterações climáticas não significa que devamos ignorar o “P” no PHE, especialmente o seu papel nas respostas de adaptação e resiliência à medida que as alterações climáticas remodelam radicalmente o nosso mundo. Compreender a complexa relação entre as pessoas e o seu ambiente – incluindo a forma como as alterações climáticas contribuirão para a mobilidade humana, a urbanização e a desigualdade – é um elemento essencial da adaptação e resposta climática.

De acordo com a Organização Internacional para as Migrações, 21,6 milhões de pessoas foram deslocadas internamente na última década por perigos relacionados com o clima, com previsões de que mais de 200 milhões de pessoas – o equivalente à população total da Europa Ocidental – serão forçadas a migrar dentro dos seus próprios países até 2050 devido aos efeitos directos e em cascata das alterações climáticas.

Investigadores e decisores políticos em todo o mundo estão cada vez mais atentos à mobilidade humana, directa ou indirectamente impulsionada pelas alterações climáticas. Ao elaborarmos agendas políticas e de investigação para planear as populações migrantes ou deslocadas, devemos também estar atentos às necessidades dos chamados populações presas que são incapazes de sair do perigo ou optam por permanecer apesar dos desafios. Estas populações são frequentemente deixadas de fora das estimativas do impacto climático, com poucos dados para destacar implicações de género para as populações que migram e para aquelas que permanecem no local.

Em tempos de incerteza, as cidades são frequentemente o locus da mobilidade interna. O movimento de populações dentro e fora das áreas urbanas, especialmente quando ocorrem crises, coloca uma ênfase crescente nas cidades como centros importantes de resposta climática e resiliência, especialmente porque o desenvolvimento urbano enfatiza infraestrutura resistente ao clima e planejamento.

Dados desagregados da população melhoram a gestão dos riscos climáticos

Os dados populacionais — desagregados por factores como a idade, o sexo e outras características sociais — podem informar análises da vulnerabilidade climática, apoiando os decisores no reforço da resposta ao risco de catástrofes e no planeamento da adaptação climática. Os governos podem utilizar dados populacionais mapeados geoespacialmente em relação às mudanças esperadas nos recursos naturais, na variabilidade climática ou nos fluxos migratórios esperados ao desenvolver cenários para preparar sistemas essenciais, como os cuidados de saúde e a educação, para se adaptarem às mudanças.

Estas abordagens à gestão dos riscos climáticos devem incorporar plenamente dados específicos do contexto sobre impulsionadores sociais da vulnerabilidade, como a desigualdade de género, o rendimento ou o estatuto de migrante, que podem agravar os riscos relacionados com o clima.

A resiliência da comunidade baseia-se na agência para mulheres e meninas

Os efeitos em cascata das alterações climáticas, tal como outras crises, têm um impacto desproporcional no bem-estar das mulheres e das raparigas, como demonstram amplas evidências. Esses efeitos podem incluir impactos negativos nas normas de gênero e aumenta a violência baseada no género, especialmente durante crises agudas, onde as mulheres têm 14 vezes mais probabilidade sofrer violência. Além disso, as alterações climáticas podem agravar as barreiras à acção das mulheres através de medidas desproporcionadas. interrupções na educação das meninas, levando ao aumento das taxas de abandono escolar e à limitação de oportunidades a longo prazo.

Quando os jovens, especialmente as raparigas, puderem escolher os seus caminhos para um futuro melhor, as comunidades emergirão mais fortes face aos choques climáticos.

As mulheres e as raparigas também são mais propensas a sofrer interrupções nos seus meios de subsistência e deslocamentos devido às alterações climáticas. Quando isto ocorre, correm o risco de exploração e de pobreza induzida pelo clima. Pobreza relacionada aos efeitos climáticos pode aumentar o tempo que as mulheres e as raparigas dedicam e os riscos envolvidos nos cuidados não remunerados e no trabalho doméstico, como a recolha de água ou lenha. Estes efeitos limitam o seu acesso a outras oportunidades económicas.

As mulheres são atores-chave nas respostas comunitárias às crises

Embora acarretem consequências desproporcionais dos efeitos das alterações climáticas, as mulheres são muitas vezes intervenientes na linha da frente nas respostas lideradas pela comunidade e servir como impulsionadores da resiliência quando ocorrem crises climáticas.

Quando uma comunidade enfrenta instabilidade ou mudanças inesperadas, a sua capacidade de adaptação reside na agência e nas oportunidades disponíveis para cada membro, e a liderança das mulheres é fundamental. Os indivíduos podem responder melhor às circunstâncias em mudança quando têm flexibilidade para controlar o seu futuro através de:

• Acesso a cuidados de saúde essenciais, especialmente planejamento familiar e saúde reprodutiva.
• Oportunidades educacionais.
• Caminhos para liderança.
• Acesso às alavancas do poder comunitário, como propriedade da terra, soluções de adaptação, como seguro agrícola, e práticas agrícolas resistentes ao clima.
• A capacidade de construir capital financeiro e social.

Aumentar as vias de acesso das mulheres às oportunidades económicas ajuda a diversificar os meios de subsistência familiares e aumenta a resiliência.

A redução da desigualdade traz benefícios para a adaptação climática e muito mais

Investir nas mulheres e nos jovens reduz as causas profundas da desigualdade e da pobreza. Quando as oportunidades são mais iguais para todos os membros da comunidade, as mulheres e os jovens têm o potencial de adquirir competências para a vida em empregos verdes e emergirem como a próxima geração de líderes climáticos. Quando as barreiras a estes caminhos para a agência são reduzidos – quando todos os membros da comunidade podem agir em direcção aos seus objectivos sem medo de violência ou represálias – as comunidades são mais resilientes quando os choques ocorrem inevitavelmente. Agência, autonomia e direitos são os primeiros elos da cadeia de um ciclo virtuoso.

A longo prazo, caminhos alargados de escolha e oportunidades individuais podem contribuir para transformações econômicas e demográficas a nível social que promovam a prosperidade, criando condições sob as quais mais pessoas no mercado de trabalho e com mais educação contribuam para uma economia vibrante.

À medida que as estruturas etárias da população amadurecem em resposta às escolhas das mulheres e dos casais de terem famílias mais pequenas, a percentagem de mulheres e homens na força de trabalho formal torna-se mais equitativa. As mulheres têm mais caminhos para completar a escolaridade, adquirir competências comercializáveis e aumentar os seus rendimentos, melhorando o seu próprio bem-estar e o das suas famílias.

As mudanças em direção paridade económica de género subjacente a este dividendo demográfico trazem grandes benefícios em todos os setores. As sociedades com melhor saúde, educação e equidade de género podem contribuir para um crescimento económico sustentável e de baixo carbono, ao mesmo tempo que reduzindo a pobreza, aumentando ainda mais a sua capacidade de adaptação às condições em mudança.

Soluções locais levam a adaptações mais equitativas e eficazes aos desafios climáticos

As soluções locais que promovem a equidade e o envolvimento comunitário através da tomada de decisões inclusivas reflectem melhor as diversas necessidades, preocupações e aspirações das comunidades face aos desafios climáticos.

O aspecto das alterações climáticas para cada comunidade irá variar muito – algumas regiões podem sofrer fortes chuvas, enquanto outras enfrentam secas. Devem ser desenvolvidas respostas contextualmente relevantes aos riscos climáticos, com soluções específicas para as cidades e zonas rurais e para as prioridades dos povos indígenas. Estas soluções devem ser implementadas tendo as prioridades comunitárias e a governação em primeiro plano.

Embora a abordagem ESP tenha sempre estado enraizada na resposta às prioridades locais, podemos ir mais longe para melhorar mecanismos sustentáveis de responsabilização que garantam a satisfação das necessidades da comunidade.

Se quisermos alcançar uma adaptação eficaz, devemos responder às necessidades locais em vez de aderir estritamente às prioridades determinadas a nível internacional ou mesmo a nível nacional; devemos equipar as comunidades para identificar e defender abordagens de adaptação que respondam aos seus contextos únicos. Inovativa, mecanismos descentralizados para atribuição de financiamento climático às comunidades locais, como aqueles pilotados por IED África no Senegal e no Mali, pode ajudar as comunidades a prepararem-se para implementar soluções climáticas locais.

Aprendendo com o conhecimento local e indígena para a adaptação climática

As nossas sociedades estão a reinventar a forma de se relacionar com a natureza à medida que o ambiente que nos rodeia começa a reagir de formas imprevisíveis. Imenso a criatividade pode ser aproveitada nestas soluções de adaptação climática.

As comunidades rurais e indígenas são muitas vezes as que mais dependem da natureza para sobreviver e administrar coletivamente um quarto das terras do mundo. Logo abaixo metade da população mundial depende de meios de subsistência rurais, especialmente em áreas onde o governo tem capacidade limitada para fornecer serviços essenciais à sua população. A consideração do vasto conjunto de soluções locais e indígenas – juntamente com a investigação e evidências científicas – enriquece o nosso conhecimento coletivo ao elevar as abordagens tradicionais e testadas ao longo do tempo para a gestão das alterações ambientais.

As comunidades locais devem ser apoiadas na identificação de necessidades prioritárias e no planeamento colaborativo da adaptação climática, com acesso a financiamento climático descentralizado.

A integração e a valorização destas diversas fontes de conhecimento não só aumentam a capacidade das comunidades para responder aos desafios climáticos, mas também promovem a preservação das práticas tradicionais e do património cultural face às mudanças.

O que significaria uma nova abordagem à resiliência climática para a programação de ESP na prática?

Este blog descreveu três abordagens fundamentais que devem orientar futuros investimentos em PHE.

Com base nesta base, a terceira parte desta série de blogs apresentará recomendações concretas para ação na interseção entre população, gênero, saúde e meio ambiente. Na nossa quarta e última parte, apresentaremos um estudo de caso de resiliência climática construído em torno desta nova abordagem.

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Agradecimentos: No PRB, Kaitlyn Patierno, Diretora de Programas, atuou como consultora neste artigo, assim como Elizabeth Leahy Madsen, Vice-Presidente Associada de Programas Internacionais. Robert Engelman, membro sênior do Population Institute; Reinhard Bonke Nyandire, consultor de conservação da biodiversidade e meios de subsistência; e Jonas Mbwangue, economista sénior consultor do Banco Mundial, também foi consultor do artigo.

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